一、背景与意义

沈阳地处东北亚寒冷多雪地区，清明、中元节等传统祭扫高峰叠加雨雪低温、道路拥堵与集中燃放明火等问题，既带来安全风险，也造成环境负荷与城市运行压力。在数字化与绿色低碳转型背景下，沈阳公墓园区有必要把“信息化+文明祭扫”作为系统工程推进，通过网上祭扫、分时预约、代客祭扫、鲜花替代与循环回收等手段，减少交通强度和一次性供品浪费，营造安全、有序、庄重、环保的祭扫新风。

二、总体目标

1. 三年目标

- 文明低碳祭扫覆盖率达到90%以上，其中网上祭扫与代客祭扫参与率达到40%以上。

- 高峰期现场客流峰值削减30%，车辆拥堵时长下降50%。

- 园区固体废弃物（纸制品、塑料）减量70%，明火引发的安全警情降至零重大事件。

2. 基本原则

- 纪念为本、科技赋能、绿色低碳、便利可达、包容共享。

- “线上为主、线下优化”，形成互补的服务体系。

- 数据可用可控、隐私与伦理优先。

三、应用场景与产品设计

1. 网上祭扫平台（小程序/APP/网页共用）

- 电子纪念馆：支持上传生平、图片视频、家族关系树，互动留言、点烛献花、音乐默哀；重大节日开启全城“云公祭”仪式直播。

- 一墓一码：为每个墓位生成专属二维码，亲属扫码即可直达纪念页、查看安放信息、导航至墓位。

- 祭扫日历与提醒：重要纪念日推送温情提醒与文明祭扫倡议，可自定义祭扫周期与家庭共享权限。

- 低碳仪表板：计算用户线上祭扫替代里程与碳减排量，生成“低碳纪念证书”，积分可兑换鲜花或公益捐赠。

2. 代客祭扫

- 标准化套餐：献花、擦碑、鞠躬默哀、代献寄语、现场拍照或短视频回传；提供当天时段预约与远程见证。

- 个性化加项：定制花束、纪念丝带刻字、集体公祭代读家书。

- 全流程可追溯：服务前后影像留存、定位打卡、自动生成服务报告。

3. 线下优化与信息融合

- 分时预约入园：高峰期按小时段放号，自动控制容量阈值，减少聚集。

- 智能导览与一键导航：园区GIS地图、墓区定位、无障碍路线推荐、坡道结冰预警。

- 无烟祈福替代设施：电子祈福屏、鲜花台、思念留言墙，配合鲜花回收再利用点。

四、数据底座与技术架构

1. 数据体系

- 业务数据：墓位GIS、客户档案、祭扫记录、服务工单、库存与物流。

- 实时数据：人流、车流、停车、气象与路况，接入公安交管、气象与城运平台。

- 统计指标：预约饱和度、在线参与度、碳减排估算、满意度与投诉处置。

2. 技术架构

- 政务云或合规商用云部署，微服务架构，支持高峰弹性扩容与多活容灾。

- 一墓一码与电子凭证采用国密算法加密，数据按最小必要原则存储，分类分级管理。

- 开放接口：与民政部门殡葬管理系统、12345政务热线、支付与发票平台对接，实现资格核验与补贴直抵。

五、文明低碳替代举措

1. 供品替代

- 鲜花换纸钱：在园区入口设置兑换点，纸制品集中回收，提供可降解鲜花包装与共享花瓶。

- 植物纪念：鼓励认养纪念树、共建纪念花坛，提供年度养护报告。

- 电子纪念与公共公祭：节日期间举办无烟公祭，统一献花、音乐默哀与线上同步直播。

2. 物流与回收

- 花卉集中配送与冷链暂存，减少自驾携带散花造成的浪费与拥堵。

- 设置循环回收柜，统一回收蜡烛杯、塑料丝带等，建立“可回收积分”机制。

3. 行为引导

- 文明积分体系：预约守约、线上参与、绿色出行、鲜花替代均可积累积分，兑换公益纪念品或代祭扫折扣。

- 场景化提示：在在线祭扫与入园前提示“无明火、无爆竹、无白色垃圾”三无倡议。

六、适老化与普惠服务

- 无障碍流程：平台提供大字版与语音引导，社区事务受理点配置“帮办代办员”为老年人线下下单。

- 便民热线与远程客服：7×24小时人工坐席，节前增配志愿者热线。

- 到户便民：对失能、独居老人设立免费或低费代祭扫名额，提供上门辅导使用网上祭扫。

七、园区运营与组织保障

1. 高峰日组织

- 分区限流与单向游线，现场大屏滚动发布预约到号与车位余量。

- 与公交开设临时专线与摆渡车，社会车辆“即停即走”，网约车设置专属落客区。

2. 标准化运维

- 代祭扫作业SOP：着装、礼仪、鲜花标准、影像留存、安全检查与异常应对。

- 冬季安全：关键坡道电伴热或防滑垫、重点节点融雪盐箱与救援器材布点。

3. 价格与清单

- 所有线上线下服务同步明码标价，严禁捆绑销售；提供基础免费与普惠套餐，保留个性化增值选项。

八、宣传教育与社会参与

- 社区联动：与街道、社区联合开展“文明祭扫周”，组织家庭式云追思、手写家书征集、生命教育讲座。

- 媒体矩阵：电视、电台、新媒体联动推送文明祭扫指南、典型案例与碳减排成果。

- 志愿服务：成立“绿色祭扫志愿队”，承担引导、咨询、帮扶与应急协助。

九、合规、安全与伦理

- 隐私保护：纪念馆默认非公开，授权亲友可见；敏感信息脱敏处理，用户可一键导出或删除数据。

- 内容审核：留言与影像设关键词过滤与人工复核，防止不当内容。

- 安全保障：网络安全等保合规，个人信息加密存储，异常登录预警与双因子认证。

- 公平可及：对不具备智能设备的群体，提供线下公祭同步与纸质纪念册替代方案，避免数字鸿沟造成纪念排斥。

十、绩效评估与改进机制

- 指标体系

  文明低碳：线上参与率、鲜花替代率、垃圾减量率、明火零事故。

  运行效率：预约准点率、入园平均等待时长、车位周转率。

  公众满意：服务好评率、投诉处置时效、复购与推荐指数。

  碳效评估：线上祭扫替代出行里程、单位祭扫碳强度变化。

- 评估频次与反馈

  每季度发布文明祭扫公报，公开关键指标；重大节后召开复盘会，迭代平台功能与现场组织。

- 奖惩联动

  将文明低碳指标纳入园区绩效考核，与补贴、示范园区评选挂钩；对违规燃放、乱象严重的园区实行约谈与整改。

十一、实施路径与时间表

- 0—3个月：完成平台原型、数据对接、一墓一码生成与试运行；制定代祭扫SOP与价格公示。

- 4—6个月：在3—5处重点园区落地，清明前完成分时预约、交通联动与直播公祭功能；同步启动“鲜花换纸钱”与回收积分。

- 7—12个月：总结推广至全市经营性与公益性公墓，完善适老化与多语种支持；发布首份低碳祭扫年度报告。

- 次年起：持续优化，开展“云追思周”“城市公祭日”等品牌活动，构建可复制的沈阳模式。

十二、沈阳特色深化方向

- 冰雪场景优化：融雪管线关键段保通行，线上分流减少恶劣天气出行；雪天启用“云祭扫优先日”。

- 工业文化纪念：结合沈阳工业基地历史，打造主题纪念长廊与数字展陈，增强公共记忆的城市性与教育性。

- 区域协同：与辽中、抚顺、本溪等周边城市互认预约与代祭扫标准，错峰共享资源。

- 绿色供应链：引入本地花卉基地，推广可降解花套与循环周转筐，形成“本地种植—集中配送—回收再生”的低碳链条。

沈阳公墓信息化不是对传统追思的替代，而是让记忆更可达、仪式更从容、环境更友好。以网上祭扫为核心、以代客祭扫与分时预约为支撑、以鲜花替代和回收体系为抓手、以数据安全与适老化为底线，沈阳公墓可以在保障庄重与情感厚度的同时，实现安全、有序、低碳的现代治理目标。通过政府引导、园区落实、社会参与与技术赋能的协同推进，“文明祭扫、绿色追思”将成为沈阳这座城市新的风尚与温度。